大连融入“一路一带”积极打造国际物流大通道

　　推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，构建中巴、孟中印缅等经济走廊——“国际物流大通道建设”首次在国家层面的政府工作报告中出现。事实上，近两年来，北起提出满哈绥欧国际跨境物流大通道和中朝通道建设的黑龙江、吉林，南至全力打造多条西向、南向出海物流大通道的四川、重庆，旨在为贸易商品提供一个性价比更高的物流渠道的大通道建设，逐步成为一些地方加快对外开放的重要抓手。

　　从本质上讲，“跨境电商”代表的商流与信息流，“跨境物流大通道”代表的物流，“跨境旅游”代表的人流，使得国家“十三五”整体经济发展趋向突然转向了国际化空间合作与发展。“跨境物流大通道”战略，既包括了基础设施建设出海战略，也包括了高端装备出海战略，同时也融合着商流、客流、物流及信息流国际整合与创新战略。新契机意味着新发展，只有积极地融入国家战略，才能赢得大格局，获得发展的主动权。事实上，一些省市早已行动起来，如2011年重庆开行“渝新欧”国际班列后，国内一些城市先后效仿开通欧洲货运班列。截至目前，中国由西向东，已经建成直达欧洲的三条国际大通道，西线经新疆阿拉山口（霍尔果斯）口岸出境，中线从我国华北地区经内蒙古的二连浩特出境，东线从我国东南部沿海地区经满洲里或绥芬河出境。

　　就大连城市而言，区域内交通基础设施已比较完善，发展物流大通道主要有以下几个方向：一是积极申报面向中日韩的自贸区（中韩已落地威海），或者利用金普新区国家级新区政策整合保税区功能，发展跨境电商综合实验区，进而衔接海空港物流形成货畅其流的物流大通道；二是利用旅顺的轮渡，发展与韩国乃至日本的轮渡接驳，进而形成烟大-大韩-韩日轮渡运输大通道；三是依托丹东口岸功能，面向朝鲜发展东北东部的物流大通道；四是利用东北腹地条件，以大连为前沿衔接日韩，发展中朝蒙俄大通道，对接大连与满洲里（绥芬河），实现大海与大草原、大森林及欧陆大通道的对接，带动商贸物流特别是跨境旅游的大发展。最后，就是远期的烟大海底隧道建设，将有望开辟链接东北与华东的物流大通道。

　　将丝绸之路与俄罗斯欧亚铁路、蒙古国草原之路进行对接，将形成中俄蒙经济走廊。据悉，黑龙江构建东部陆海丝绸之路经济带被纳入国家规划，成为对外经济走廊的重要组成部分，由于黑龙江的海陆丝绸之路经过内蒙古满洲里，内蒙古也将纳入“一路一带”的建设。因此，大连正好处于牵绕日韩、延伸腹地与国家“一路一带”战略东端的桥头堡位置，上述五大通道及其内涵建设，将成为大连乃至辽宁商贸物流战略升级、发展跨境电商、跨境旅游促内需的重大战略机遇。并且，韩国和日本货物发往欧盟，可从俄罗斯扎鲁比诺到我国吉林珲春到内蒙古阿尔山，再到蒙古国及俄罗斯、欧盟的海陆连线。就休闲旅游客流来讲，除了区域内流动，日韩及华东客流，可经由轮渡或空港到大连，面向东北腹地、内蒙古，到蒙古国、俄罗斯欧亚大陆乃至欧洲，发展跨境自驾游、观光游和商贸游。

　　在2014年的apec会议上，中国国家主席习近平提出了“实施跨境教育、商务旅行卡、跨境旅游等领域”的新倡议。对于中俄蒙三国而言，共同推动跨境旅游发展，破解互联互通瓶颈，无疑具有重要的战略意义。旅游休闲产业会让经济、社会、文化的发展都在旅游这个平台和市场连接起来，同时也是内需拉动主要方向。在“日韩 中俄蒙”跨境旅游的框架之内，借助自贸区、合作区落地的契机，目前有一定的现实基础条件与未来发展潜力。从自驾游、专列游、边境游、民俗游、通道观光游，到品色小镇休闲游、度假基地购物游等，这些都是日韩和中俄蒙三国游客喜欢的产品。

　　前面说到“一路一带”战略的延伸与融入思路，回到国际物流大通道主题上来，就目前来讲，大连乃至辽宁若要积极融入上述国家战略与国际物流大通道建设中去，应着手规划并推动以下几项工作：

　　利用中韩自贸契机提升东北亚国际物流中心内涵。大连建设东北亚国际物流中心，其标志不仅仅是集装箱吞吐量，更应该用海空港功能依托下、国际物流大通道建设支撑下、平台经济辐射影响下的综合指标体系来衡量。从现实来讲，中韩自贸区推动下，烟大轮渡具备了中韩轮渡接驳基础条件（未来延伸到日本），其带来的货畅其流潜力巨大，大连也可借此带动布局跨境电商以及自贸物流园区布局建设，并借此发展平台经济（跨境电商与供应链平台）。

　　利用丹东口岸功能与延边互联互通发展物流大通道。在国家《长吉图规划纲要》指引下，延边对俄开放取得巨大成就。下一步，延边将利用扎鲁比诺港开辟至韩国釜山的陆海联运航线，稳定运营“珲春-扎鲁比诺-束草”航线，扩大内贸外运业务，开展集装箱运输。丹东与延边可联手打造东边道中俄朝物流大通道，发展扎鲁比诺中俄物流园区、哈桑中俄旅游集散中心以及面向朝鲜的商贸物流园区。

　　利用高铁大动脉及自驾接驳体系向北辐射跨境客流。物流大通道将伴随着商流与客流，带动或促发区域商贸旅游休闲产业的联动发展。与其对应，中俄蒙朝在民族文化吸引力、自驾游资源上得天独厚，东北亚跨境旅游发展空间巨大。专列、自驾游、直航都可以作为连点布线的手段，可将高铁大动脉与自驾接驳体系建设结合起来，形成跨境旅游的客源循环体系。大连可以利用轮渡、空港、游轮目的港以及高铁发端等汇集优势，辅以自驾接驳与集散网络体系建设，配合物流大通道建设，有望建成东北亚跨境旅游游客集散地。